河南应用技术职业学院学生公寓突发事件应急预案

一、目的

为维护学院和公寓的安全稳定，及时有效的防控和妥善处理各类公共性事件，确保公寓内师生的生命、财产安全和正常的公寓秩序，学生处根据国家有关法规、结合我院公寓实际情况，本着“着眼预防，快速反应，有效处置，确保稳定”的原则，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于各公寓楼突然发生造成或着可能造成人员伤亡、财产损失、威胁公寓安全与稳定的突发公共事件的应急处理工作，主要包括以下几个方面：

1.公寓内安全事故灾害事件。包括：公寓内发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故。

2.公寓内突发公共卫生事件。即：突然发生、造成或可能造成严重影响师生健康的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、群体性异常死亡、食物和职业中毒以及其他严重影响师生身体健康的公共卫生事件。

3.公寓安全突发事件。主要包括：公寓内外涉及学生的各种群体性斗殴事件；非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法政治活动、传销活动；

三、组织指挥及职责

（一）学校成立处置公寓内突发性事件领导小组：

组 长： 马伟强

副组长：刘晓刚 潘灵鑫 李海涛

成 员： 各公寓管理员 保卫处值班人员 学生处值班人员 公寓学生干部

协作部门：后勤处 膳食处 医务室

（二）领导工作小组的主要职责:

领导小组在学院安全创建活动办公室的指导下开展工作，根据事件的不同性质、程度，负责组织处置公寓内发生的各类性质的突发公共群体性事件，并及时向学校领导报告处置情况；建立预警信息机制，注意掌握相关信息，认真加以分析甄别；做好处置突发性事件的人员、房屋、资金、医疗和演练保障；密切关注事件的发展动态，及时采取措施妥善处置；事件平息后，对事件的影响和损失情况进行评估；及时写出书面报告，报学院领导。总结经验，吸取教训。

四、对各类突发性事件的处置方法

1.建立预警机制。根据公寓应急领导工作小组的要求，各公寓楼结合具体实际，建立相关的预警信息收集、分析、上报制度。

2.信息发布。重大信息需要向领导小组组长和副组长汇报，请求有关领导帮助，其他任何人不得随意向外界任何单位和个人散布任何信息，不得随意受任何新闻媒体的采访。

3.一旦发生突发性事件，应急领导工作小组成员应根据组长或副组长的指示，迅速赶赴现场组织进行处置。各公寓人员要自觉坚守岗位，加强值班，及时上传下达有关情况、指示。

4.发生重特大突发性事件，应急领导小组应积极组织力量，开展处置工作，并及时将处置情况报学院领导及相关部门。

5.做好善后与恢复工作。突发性公共事件处置完成后，应急领导小组要适时安排转向善后与恢复工作，争取在最短的时间内恢复公寓楼正常秩序。

6.做好总结整改工作。对发生的突发公共性事件要认真的进行分析梳理，总结处置经验，查找原因教训，表彰先进，做好抚恤和补偿，追究相关人员的责任。对存在的问题坚决进行整改。

五、突发事故应急处理

（一）火灾事故应急处理

1.处置火灾事故的组织：学院领导，学生处人员，学校值班教师，保卫处人员。

2.报告程序：（1）保卫处（2）学院主管院长（3）学院院长（4）上级公安消防部门（5）省教育厅。

3.报警程序：

（1）接到火情后，保卫处应当迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（2）根据火势如需报警，立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“……发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话，再行挂机。

（3）在向学院领导汇报的同时，派出专门人员到显眼位置或主要路口等待引导消防车辆进入现场。

4.组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以学院消防安全员和教师成员为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

（4）学院各级领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”；用扩音器宣传自救办法和安慰被困人员。

（5）无关人员要远离火场，以便于工作，便于消防车辆驶入或操作。

5.扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

6.注意事项：

（1）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

（2）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（3）不得组织学生参加灭火。

（4）发生火灾事故时，在向119消防指挥中心报警时，要立即报告主管院长。

（5）抢险救灾组等人员迅速疏散师生，撤离到安全区域。

（6）积极配合消防人员灭火。

（7）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

（二）公寓设施异常应急处理

（1）学生处接到水管爆裂、电器事故报告后，迅速联系后勤处，维修部门赶赴现场抢险，管理人员应迅速关闭相应水管阀门和电器开关。

（2）发生大范围停水停电事故时，学生处应迅速通知维修部门进行紧急抢险，如属供电供水部门事故，应迅速做好解释工作，并通知后勤处积极联系供水供电部门，争取在最短的时间内恢复供水供电。

（3）在暴风雨来临时，根据天气预报及时发布提醒通知，管理人员要及时上楼关闭所有门窗，若无法关闭时应采取临时措施固定，适时维修。暴风雨来临时，应劝阻学生不要随意出户，以防意外伤害。

（4）建筑物墙体、顶棚脱落可能发生伤人毁物事件，管理人员及时向学生处和后勤处报告，并报维修部门维修。

（三）公寓内群体性斗殴事件应急预案

1.应急响应

根据此类突发事件的规模和程度等，按照一般、较大、重大和特大等不同等级进行，分级响应。只是个别人的行动，由各公寓管理员按应急响应予以处置；较大的由辅导员按照预案处置；重大、特大的除第一时间报告学生处及应急领导小组外，应当在应急办领导指挥下，由各公寓管理员配合并具体组织处置。

2.处置办法：

（1）获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向值班员和学生处报告，若事态已经失控或后果严重，由学生处管理人员立即通知保卫处，并拨打110报警。

（2）学生处有关人员应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。

（3）若斗殴者手中有器械，应首先收缴斗殴器械。

（4）若有外校人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。

（5）若有学生受伤，应立即送往附近153医院进行救治，或拨打120送相关医院，并及时与学生家长联系。

（6）分离斗殴双方，由保卫处有关人员进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。

（7）对有流氓恶势力嫌疑人员的外校人员，应交警方处理。

（8）对外校学生，应与学生就读的学校联系。

（9）对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。

（10）学生处有关人员应当将斗殴事件有关情况及时向学院领导报告。

3.处置原则

一是坚持原则，依法处置。要在了解事件起因和发展过程的基础上，在涉及到大是大非的问题上坚持原则，不能姑息迁就，同时在处置中要按照相关的法律法规进行认真处理。

二是灵活机动、视情而定。各种政治性、群体性事件的应急处理，由于涉及人员多，涉案人员的情绪比较激动，要以规劝、说服教育等缓和性措施和谨慎的使用强制隔离、带离、疏导等强制性措施相结合达到处置目的。

4.后期处置

此类突发事件的完全平息和解决就标志着处置工作的基本结束，继而进入后期阶段的处置工作。主要有查明事件的组织者和挑头人员，根据事件的规模和危害程度及造成的损失进行相应的政纪、法律处分和以组织学习讨论等方式端正参与者的认识和态度，消除不良影响，防止反弹和复发。组织整理整个事件过程的材料向上级部门汇报请示做出处理。

六、突发事故的报告

1.突发事故发生时，除当场报告外，必需及时向学生处说明事故的时间、地点、初步原因、损失情况。

2.必要时学生处有关人员应立即赶赴现场，以便及时指挥，迅速决策处理。

3.事故后进行调查、登记、备案，分析原因，提出整改方案。

七、突发事件的预防措施

1.各楼管理人员对本楼消防器材及安全设施定期进行检查，发现问题及时解决，并登记在册。

2.公寓区的消防口和安全通道保持通畅，各楼管理人员随时清理安全通道的堆放物和自行车。

3.各楼管理人员每周对消防器材清洗一次，确保无积尘。

4.每年由保卫处对全校师生及管理人员进行一次消防演练、安全防范的学习培训。

5.学生处组织各楼管理人员定期和不定期对学生宿舍进行检查，发现学生使用违章电器和明火应及时制止。

6.各楼管理人员定期对防盗设施，寝室门窗、家具进行检查，发现问题及时报后勤处维修部门维修。

7.各值班员加强对公寓楼的夜间巡逻，并熟悉119、120、110电话的作用。

八、应急预案体系中对学生公寓的日常管理规则

1.严格值班制度，加强公寓管理

（1）公寓值班人员应遵守值班制度，坚守工作岗位，不能擅离职守，密切注意进出公寓人员，发现可疑人员或陌生人要进行询问，并视情况报告学校保卫处。

（2）严禁外来人员进入公寓，如确需进入，必需履行登记手续。严格履行物品出入登记、盘查制度。

（3）公寓值班人员每天不定期对学生宿舍区进行巡视，并认真做好记录，发现问题及时更改。

2.教育学生提高自我安全防范意识

（1）教育学生妥善保管好自己的学习生活用品和贵重物品以及现金、银行卡等，身边尽量少留现金、严禁将房门钥匙私借他人，做好防盗措施。

（2）宿舍区内严禁使用明火。禁止防止或使用电炉、煤油炉、煤气罐等炉具、灶具及电热杯、“热得快”、酒精炉等，做好防火措施。

（3）在公寓楼梯口张贴温馨提示，告诫同学们注意防火防盗，关好门窗。

二0一一年八月八日